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　　本文转自：人民论坛网

　　彭煦东

　　入夏以来，村镇大院、社区广场上，支架泳池、充气水池成了孩子们的消暑乐园，专人值守、规范管理，让戏水变得安心可控。从严防死守劝离野泳，到主动搭建安全亲水空间，看似只是一处场地的变化，实则是基层治理从“单向管控”到“堵疏并举”的理念转变。

　　防溺水，“堵”始终是不可动摇的底线。我国江河湖泊纵横交错，山塘水库星罗棋布，野外水域水情复杂，暗流、深坑、湿滑坡面处处暗藏风险。暑期历来是溺水事故高发期，一条生命的逝去，意味着一个家庭的破碎。拉设警戒线、竖立警示牌、组织巡逻队、劝离野泳人群，每一项严格管控的举措，都是对人民至上、生命至上理念的践行，是必须扛牢的底线责任，容不得半分松懈与侥幸。

　　底线之上，也要看到真实需求的存在，读懂“疏”的治理价值。炎炎夏日，亲水消暑是群众朴素的生活期盼，爱玩水更是孩子们的天性。只靠“堵”，可以管住下河游泳的行为，却有可能把人推向更偏僻、监管更薄弱的危险水域。只堵不疏，本质上是把风险从“看得见的地方”转移到“看不见的角落”，看似管控严格，实则埋下更多隐患，也容易消解群众的认同感与配合度。

　　基于这样的现实，近年来全国各地的基层探索，给出更具智慧的答案。贵州松桃在县城松江河段的浅水区域设置6处亲水区，供家长和孩子戏水纳凉；湖南张家界的部分村（社区），在广场搭起充气泳池，让群众在家门口就能安心消暑；浙江金华浦江县创新打造“15分钟亲水圈”，不仅实现人水和谐共生，更探索出一条以水兴产、以水促富的新路径，将水域安全治理与文旅产业发展深度融合；四川成都郫都区通过将河水安全引入可控的蓄水池，人为创造远离自然河道急流、深潭等危险区域的亲水场所，变“禁水”为“导水”，在满足居民亲水降温需求的同时，守住生命安全红线。

　　这些做法形式各异，但内核高度一致：把不可控的风险，转化为可管理的服务。同时，落实专人常态化值守，构建起全方位、立体化的水域安全防护网。成本未必很高，效果却远胜于单纯的禁令。

　　更深层次看，防溺水的疏堵之道，并非只适用于暑期安全这一件事，而是贯穿基层治理的通用辩证法。比如，对待流动摊贩，一味驱赶屡禁不止，划定经营点位、规范经营时段后，市容与烟火气实现双赢；再如，治理电动车“飞线充电”，单纯的整治封堵治标不治本，在小区建起充电棚、装上充电桩，完善充电配套体系，安全问题便能迎刃而解。

　　实践证明，基层治理从来不是“非禁即放”的选择题，只讲“堵”容易僵化，只讲“疏”容易失序，只有在守住底线的基础上，做好疏导文章，才能实现基层善治。

　　说到底，治理方式的转变，体现的是治理理念的升级。主动供给服务、细化管理规则，需投入更多精力、承担更多责任。而基层治理的成色，恰恰体现在这份“不怕麻烦”的担当中。

　　民生无小事，枝叶总关情。一方泳池、一片滩区，装得下夏日的清凉，也装得下治理的温度。基层治理现代化，就蕴含在一件件具体的民生小事里。当更多地方学会用好堵疏结合的辩证法，在严守底线中做好服务文章，基层治理就能更有精度、更有温度、更有力量。