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　　本文转自：检察日报

　　荆晓飞

　　草原牧歌

　　车窗外的蒙古草原一望无际，风卷着草浪漫过起伏的缓丘，草原五畜成群点缀其中，四下没有网围栏，也没有地界碑标，天地苍茫，浑然一体。这次赴蒙古国考察，我原本只带着对生态检察实践的专业预设而来，却先被这片草原辽阔无界的样貌触动了心绪。

　　我们此行重点考察蒙古国检察机关在生态环境与资源保护中的职能作用，牧场制度自然是绕不开的重要话题。蒙古国土地法规定草场国有，牧民只享有使用权，冬春营地实行确权备案，夏秋草场为公共季节性草场，相邻牧场没有法定明确的四至边界。

　　没有铁丝网的物理隔断，也没有法律规定划定的边界，牧民口中的“自家的牧场”，实际上就是世代沿袭的放牧区域，是漫长岁月里逐渐形成的习惯与共识。邻里牧户可以在模糊的交界处交错放牧，只要各家的牛羊不混群、财产无混淆，彼此便心照不宣地默许。这便是草原上的“无界”——不是全然没有放牧活动的范围，而是拒绝人为地把完整的草原拆分割裂。

　　“无界”并不代表毫无规则。牧民搭建蒙古包一般会向当地村级组织报备营地位置，方便草原管护、防灾和畜牧统计等工作。蒙古包这一定居点的使用权具备排他性，不容他人随意侵占。更有意思的是当地跨区域放牧的管理制度：跨苏木放牧一般需要向出发地和抵达地简单报备，而跨省放牧则有严格限制，需要迁出省、迁入省两级省政府协调审批，日常极少办理。起初我略感不解，既然崇尚流动，为何设此限制？当地检察官告诉我，倘若没有规制，南戈壁省等荒芜地区的牧民可能会尽数涌入牧草丰饶的前杭爱省，无序的争夺必然引发大量生产生活纠纷，最终破坏的是整片草原的生态平衡。原来这“无界”之下，藏着一套基于共识与秩序的生存智慧——土地是共有的生存依托，而非私人的独占财产，规则只用于守护平衡，而非切割利益。

　　考察途中，与蒙方随行翻译的闲聊引发了我的思考。她曾在复旦大学读书，我问她，家中兄弟姐妹成家后，父母的牧场会不会进行分割。她听完先是一愣，随即一脸茫然，仿佛从未思考过这样的问题。在蒙古国牧民的认知里，牧场并非可供分割、继承、出让的财产性利益，牲畜才是可以清点、值得传承的财富。

　　蒙古国疆域辽阔但人口稀少，国家支持、鼓励生育。一个家庭里，愿意读书的孩子可以努力考到城市定居，热爱草原、喜欢放牧的孩子便留在故土放牧，体力不济的可以请亲戚帮忙或雇佣他人打理。土地不会因为分家而碎裂，生活不会因为产权被捆绑。

　　返程时再看窗外的草原，辽阔无边。草原最好的边界，是人对自然的敬畏，是人与人之间的默契。天地有大美而不言，草原无界，人心有尺，是这次考察留给我的启示。